仕途之巅从中央选调生起航第183章 破局启航
省委常委会的“定鼎之议”为《清江省绿色发展示范带建设总体规划》赋予了最高的权威性和战略执行力。
规划正式印发后在全省上下引起了强烈反响各地市、各部门闻令而动迅速研究制定本地区、本领域的落实方案。
清江省绿色发展示范带建设这艘承载着全省绿色崛起希望的巨轮正式鸣笛“启航”。
然而作为这艘巨轮主要“造船师”和初期“领航员”之一的省发改委副主任江辰却比任何人都清楚蓝图绘就仅仅是开始真正的考验在于如何“破局”——破除旧有发展惯性的束缚打破部门壁垒和区域藩篱在千头万绪中找准突破口让巨轮真正动起来破浪前行。
“破局”的第一战在省级层面协调机制的建立上打响。
规划涉及部门众多利益诉求多元如何避免“政出多门”、“九龙治水”形成合力是首要难题。
江辰推动省发改委牵头报请省政府批准迅速成立了“省绿色发展示范带建设领导小组”由省长任组长相关副省长任副组长省直二十余个部门主要负责人为成员。
领导小组下设办公室办公室就设在省发改委江辰兼任办公室主任承担日常协调调度职责。
这个办公室瞬间成为了焦点也成为了矛盾汇聚点。
成立后的第一次协调会就充满了火药味。
会议议题是审议示范带建设“年度重点工作任务清单”和“首批重大工程项目清单”。
清单由江辰组织团队根据规划内容初步拟定。
会上省财政厅的代表首先对项目投资规模提出质疑:“江主任清单里这批重大项目总投资估算近千亿虽然分年度实施但财政压力巨大。
特别是有些生态修复、环境治理项目公益性强直接回报低社会资本吸引力不足最终可能都要财政兜底。
需要进一步论证优先级和资金筹措方案。
” 省自然资源厅的同志则对部分项目的用地需求表示担忧:“示范带内生态红线区域占比高清单中有些项目选址与红线管控要求存在潜在冲突用地审批难度极大需要重新评估选址合理性。
” 省生态环境厅的关注点在于环境准入:“必须确保所有项目特别是产业类项目符合最严格的环保标准决不能因为追求速度而降低门槛。
” 各地市代表则更关心项目布局和资金分配纷纷强调本地项目的必要性和紧迫性希望争取更多资源。
会场一时众说纷纭难以形成共识。
江辰冷静地主持会议他深知这是破局必经的磨合过程。
他没有强行推进表决而是引导大家:“同志们争论是好事说明大家都在认真思考。
我们的目标是一致的就是把示范带建好。
现在的问题是如何在约束条件下找到最优解。
” 他采取分类处置的策略:对于争议较大的项目暂不列入首批清单要求牵头单位进一步深化论证;对于资金问题提出“分类施策、多元投入”思路明确哪些项目以财政投入为主哪些项目要创新模式吸引社会资本并请财政厅牵头研究具体融资方案;对于用地、环保等刚性约束要求项目单位主动避让、优化设计相关部门提前介入指导。
最终会议确定了“先易后难、滚动实施”的原则筛选出了条件相对成熟、共识度较高的第一批项目和任务形成了可操作的“施工图”。
虽然过程艰难但毕竟迈出了实质性协调的第一步。
“破局”的第二战场在试点先行与模式探索层面展开。
江辰明白全面铺开难度太大必须选择突破口通过试点形成示范效应。
他建议并获领导小组同意在示范带内选择基础较好、代表性强的北川县和清源区分别作为“生态价值实现”和“绿色产业集聚”的先行示范区赋予更大的改革自主权鼓励其率先探索。
他亲自带队深入北川县与当地干部一起研究如何将优质的生态资源转化为经济价值。
他们策划了“林业碳汇交易试点”、“水源地保护补偿机制创新”、“生态产品品牌培育”等一系列具体举措。
在清源区则聚焦于传统产业绿色化改造和新兴产业培育推动制定更严格的绿色标准建设循环经济园区。
试点工作并非一帆风顺。
在北川碳汇交易需要复杂的计量监测和市场对接;在清源企业技改面临资金和技术瓶颈。
江辰要求办公室建立“试点直通车”机制及时跟踪指导协调省级资源支持帮助解决实际问题。
他强调:“试点的价值不在于立马出多大成绩而在于探索路径、发现问题、积累经验。
哪怕一年只解决一两个关键问题也是宝贵的突破。
” “破局”的第三个关键在于政策集成的落地生效。
规划中提出了不少创新政策但停留在纸面上毫无意义。
江辰紧盯政策兑现的关键环节。
例如规划中提出要建立“绿色项目审批绿色通道”。
他推动省发改委牵头会同政务管理、自然资源、生态环境等部门制定了具体的操作流程和时限要求并在省投资项目在线审批监管平台上开设了“示范带项目专窗”实行并联审批、限时办结显着提高了效率。
又如针对生态补偿资金分散、效益不高的问题他协调财政、生态环境、水利等部门研究整合相关资金探索建立基于水质、森林覆盖率等考核结果的“综合补偿”机制力求让资金发挥更大效益。
“破局启航”阶段的工作琐碎、具体且充满挑战。
江辰几乎每天都处于高强度的工作状态协调会、评审会、调研活动排得满满当当。
他不仅要把握方向还要深入细节处理大量棘手的具体问题。
但他乐此不疲因为他看到在各方共同努力下示范带建设正在从宏大的战略构想一步步转化为具体的行动:首个生态修复工程完成了招标第一家绿色制造企业获得了低息贷款首笔跨县生态补偿资金完成了拨付……虽然只是星星之火却让人看到了燎原的希望。
在一次示范带建设领导小组办公室月度调度会上江辰对团队成员说:“破局启航意味着我们告别了纸上谈兵进入了真刀真枪的实战阶段。
每一步都可能遇到新问题每一个决策都可能产生影响。
我们要有‘功成不必在我’的境界更要有‘建功必定有我’的担当稳扎稳打积小胜为大胜。
” 夜幕降临江辰站在办公室的省域地图前看着那条被重点标注的绿色示范带心中充满了使命感。
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