仕途之巅从中央选调生起航第70章 征询与回响

《清源市关于支持江港片区加快转型升级的若干措施（征求意见稿）》和修订完善后的《跨区域协同发展示范区管理条例（草案）》在经过筹备组内部多轮打磨后终于以示范区筹备领导小组办公室的名义正式印发至清源市各区、各相关职能部门、以及部分重点企业和社会团体广泛征求意见。

这两份文件如同投入平静湖面的两颗石子立刻在清源市各级层面引起了不同程度的回响。

这些回响通过各种渠道迅速汇集到示范区筹备组特别是主导政策起草的江辰这里。

天湖区的反馈最先到达语气相对平和。

反馈意见主要集中在技术性层面如建议进一步明确“飞地经济”项目中项目转出区与承接区（江港）在统计指标分享上的具体操作细则并谨慎地提出支持政策应注意“公平性”避免对先行发展区域造成“逆向歧视”。

言辞委婉但维护既得利益的意图明显。

经开区的反馈则更为直接和务实。

他们强烈支持对江港的差异化扶持政策特别是在看到草案中包含了“飞入”项目的统计指标可分享的条款后态度积极。

但他们也提出支持政策应更多向“市场主导”倾斜建议明确诸如东亚纺织这类企业的升级改造应以企业自身投入为主政府政策更多起引导和杠杆作用避免形成新的“政策洼地”和依赖。

同时他们再次强调了产业准入的环保底线不能放松。

最强烈的反响来自江港区自身。

钱大有副区长亲自打来电话语气中带着难以抑制的兴奋：“江组长政策草案我们学习了！太好了！特别是生态补偿、飞地经济、还有指标分享这些都说到了我们心坎里！这是我们江港发展的及时雨啊！”兴奋之余他也提出了一些希望更“解渴”的建议比如生态补偿基金的资金规模能否再大一些市级土地指标能否明确向江港倾斜的比例以及对江港承接产业转移的环保标准能否给予一定的“过渡期”等等。

这些建议部分体现了江港希望获得最大限度支持的迫切心情但也有些显然与现有的政策红线存在冲突。

市级部门的反馈则显得更加审慎和专业。

市财政局对设立“生态补偿基金”的资金来源提出了具体建议认为仅靠土地出让收益部分提取可能不稳定建议探索多元化投入机制并强调要加强资金监管和绩效评估。

市自然资源和规划局原则上支持对江港的用地倾斜但强调必须在全市土地利用总规和指标大盘子内统筹并建议优先保障基础设施和民生项目用地。

市生态环境局的反馈最为强硬明确表示产业准入的环保底线不容突破不存在“过渡期”概念支持江港发展决不能以牺牲环境为代价但同意在环保技术服务和治理项目上给予江港优先支持。

市发改、工信、商务等部门则从各自职能角度提出了许多具体的修改意见包括政策条款的细化、与其他现有政策的衔接、以及操作流程的优化等。

这些反馈意见既有共识也有分歧甚至存在明显的矛盾。

江辰和他的团队面临的任务就是在这纷繁复杂的意见中寻找最大公约数平衡各方诉求既要让政策具有足够的含金量和可操作性以真正支持江港又要确保其符合法律法规、财政可持续且不损害社会公平和环境保护。

白天江辰密集地与各个部门进行电话沟通或小型座谈逐一解释政策设计初衷听取对方的具体顾虑探讨可能的妥协方案。

晚上他则带领团队逐条梳理研究反馈意见对政策文本进行修改完善。

这是一个极其耗费心力的过程。

有时为了一个措辞的修改可能需要与两三个部门反复磋商。

例如关于“飞地经济”的指标分享天湖希望模糊处理经开希望明确比例统计部门则对跨区域统计核算的技术可行性提出质疑。

江辰需要在促进合作的大方向下找到一个既能激励双方、又具备操作性的表述方式。

在处理市生态环境局的强硬意见时江辰没有简单地坚持或放弃而是深入研究后在修改稿中进一步强化了“支持转型升级”的前提明确支持的是“采用先进技术、达到更严环保标准”的升级改造项目同时增加了“对积极进行环保提标改造的企业在政策支持上给予优先考虑”的条款既守住了底线又体现了对江港实际困难的理解和引导。

经过近十天夜以继日的艰苦工作一份凝聚了各方智慧、平衡了多种利益的《若干措施（修改稿）》和《管理条例（修改稿）》终于成型。

相比于征求意见稿修改稿的条款更加精准操作性更强同时也回应了主要部门的关切。

江辰将修改稿和详细的修改说明一并报送给张副秘书长审阅。

张副秘书长仔细审读后满意地点了点头：“江辰这段时间辛苦了。

这份修改稿考虑得很周全既体现了改革锐气也兼顾了现实可行性。

尤其是对环保、财政等关键约束条件的处理很有水平。

可以准备上会了。

” 他所说的“上会”是指提交给即将召开的清源市市委常委会进行审议。

如果获得通过这两份文件将从筹备组的政策设计正式上升为清源市的决策进入实施阶段。

江辰知道常委会审议是另一道重要的关口。

各位市委常委将从全市发展大局出发对政策进行最终的把关和拍板。

他和团队需要准备一份高质量的汇报材料清晰阐述政策的必要性、可行性和预期效果以争取常委们的支持。

走出张副秘书长办公室江辰深吸一口气。

政策从孕育到即将呱呱坠地过程充满了博弈与艰辛。

但看到凝聚了自己和团队心血的设计逐步走向现实一种强烈的使命感油然而生。

然而他也清醒地意识到文件的通过只是一个新的起点。

真正的挑战在于落实在于能否在清源这片复杂的土地上真正生长出协同发展的硕果。

常委会将是下一场考验。

而东亚纺织赵广富的电话似乎也该找个时间回复了。

政策的生命力最终需要在解决一个个具体问题中得以验证。

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